第1111章 准备治水

第1111章  准备治水

如今大乾在扶桑列岛各地拥有了大小一共十三个殖民地，上述殖民地并不包括对马县、大隅县这两个地区，因为这两个地方不是殖民地，而是属于大乾领地，对马县嫡属于辽东省东江府，这从行政概念来说，是属于本土了。

而大隅县，属于琉球府，而琉球府在大乾里属于内阁直辖的海外领地。

殖民地，说的是大阪这样的地方。

而大乾在扶桑的这十三个殖民地，其实大部分都是集中在九州岛以及本州岛中西部地区以及四国岛，而在九州岛中东部地区，只有一个江户殖民地而已。

此外，这十三个殖民地里，还包括了纪淡海峡里的‘友岛’这样的小岛，还有位于长崎的商贸站，嗯，只有占地面积几平方公里的商贸站。

总体上，这十三个殖民地里，算的上是比较成规模的殖民地，可以发挥在经贸作用，同时还用重要战略地位的，也就少数的几个地方而已，比如大阪、江户这两片殖民地。

而如今的伍六两，打算进一步扩大在扶桑的殖民地。

不过为了控制影响，他的动作也不能太大，至少在本州岛中西部，尤其是京畿地方以及中部地区是不能再动了，不仅仅是这些地方，包括其他一些比较重要的地区也是不能再动了。

再动的话，就会彻底破坏当地的政治生态平衡了，要是破坏了平衡，搞的那些大名们为了自保纷纷联合起来对抗大乾，那就得不偿失了。

此外，也要尽可能的避免占领太多地区的领土，不能接纳太多的扶桑民众，这同样是和大乾如今的政策相互违背。所以，伍六两选择的目的比较特殊，不打算在九州、本州岛以及四国岛这三大岛屿的本岛动手，而是打算在扶桑近海的部分岛屿动手。

这还是为了依靠大乾海军的强大实力，从而速战速决，并且彻底控制所夺取的区域，同时还能够避免其他扶桑大名的插手。

而且更加关键的一点就是，孤立的岛屿能够更加容易让大乾进行实际统治，并摆脱扶桑文化的影响，加速本土化。

这一点，已经是可以是在大隅县以及对马县上得到体现！

当年大乾先后夺取了大隅群岛以及对马岛，然后对这两个岛屿进行了开发，并陆续进行移民的，同时驱逐原来的土著。

等到了现在，这两个地方上的人口，基本已经是新迁移来的大乾人为主，至于原来的土著人，一部分在战乱中失踪，一部分被大乾直接强行驱逐，转移到了九州岛上去了，还有一部分，则是被运输到了南洋充当新移民去了。

因此现在这两个地方，大乾已经是可以很自豪的说，尽数被大乾所掌控，岛上生活的都是大乾子民。

伍六两是打算选择几个地方复制大隅县上的统治政策，而不是和大阪等几个殖民地一样，地方虽然大，掌控力度也大，但是实际上当地的大乾人口始终都是处于少数。

如今处于大乾彻底控制下的大阪地区，包括城区以及周边的农村，都已经属于大乾治下，而这一片地区的总人口，预计将会超过三十万！

这可是三十万人的恐怖数字啊！

而大乾人在当地只有几千人而已，而且绝大部分都是军队，剩下的只有少数商人而已。

人口多少，也就意味着哪怕是掌控了此地，也很难彻底把这一片地方变成本土，顶多就是殖民地而已。为了避免后续的诸多麻烦，伍六两打算对岛屿动手，而不是直接登陆人口密集的地方。

他选择的第一个目标也很有意思，那就是位于扶桑本州岛东北部地区的佐渡国。

选择此地作为大乾在扶桑列岛上的第二次大规模殖民地，不仅仅是因为此地是个岛屿，还有其他几个关键性因素。

首先一点就是，大乾在扶桑本州岛的东北部区域，并没有其他的殖民地，为了加大对上述地区的掌控，大乾需求在这一片地区里设立一个殖民地。

其次，这个地方上并没有强力的大名进行控制，该岛上的实际统治者，乃是本间氏，但是他们内斗不休，并且引入海峡对岸的越后国的力量。

最后，也是最重要的一点就是，大乾在这里发现了金矿，而且还是比较容易开采的金矿！不仅仅容易开采，而且还是储量惊人！

这个消息传到了伍六两这里的时候，伍六两实际上就已经是决定要出兵占领此地了。

哪怕是没有其他的有利因素，哪怕是有着其他的困难，但是只要佐渡国有黄金，这就足够了！

虽然自身的品级不算高，但伍六两好歹也是督办扶桑事务钦差大臣，勉强也算是够得上是大乾高层官员了。

因此伍六两也是知道一些大乾的政策，知道大乾一直都是想要提高黄金储备，然后搞什么金本位制度。

为此大乾最近这些年都是在搜罗黄金，据传财务部那边为了最后能够实行金本位制度，正在收罗海量的黄金，而收罗的规模都不是用两来计算的，而是用吨来计算的。

大乾为了黄金，连遥远无比的澳洲和美洲都去了，更别说近在眼前的扶桑了。

而最近这些年，大乾在扶桑的贸易，主要也是以出口货物，然后换回来各种金银为主。

如今发现了一个大金矿，而且还是一个岛屿上的金矿，并不是向土肥金矿那样地处本州岛关东地区，因此伍六两动心也就不奇怪了。

不过虽然已经是打算出兵佐渡国了，但是如今刚在大阪打了一仗，作为主力部队的第一混成旅都还在大阪呢，因此这一时半会的也难以抽调兵力去佐渡国。

对此，伍六两也不着急，反正扶桑地区已经是处于大乾的掌控之中了，什么想要打，打哪里，那基本都是大乾说了算，一时半会的也不着急。

就当伍六两在扶桑折腾的时候，国内地区也是正式开始了法定货币的正式发行！

十一月份，大乾通过大乾周刊，正式向全天下昭告，从乾元三年开始，正式施行废两改元，并推出法定货币‘元’。

这份昭告内容说的比较详细，基本上是把民众们所关心的都是正是通报了出来，包括废两改元后的一些详细措施。

比如原有的银票可以按照一比一的比例进行兑换新货币。

同时禁制民间铸造银币，禁制银行发行纸币等，禁制外国铸造的货币在国内进行流通等。

为了避免社会动荡，对大乾的金融改革政策造成阻碍，实际上这一次的废两改元，更多的还是象征意义，而实际改动的并不多，尤其是和民众息息相关的一些东西并没有改动多少。

民众所拥有的财富，不管是以现有的银票所持有，还是以以往发行的金币、银币、铜币，乃至前朝时代乃至如今私人所铸造的银块、金块这些，都不用发生贬值的情况。对于普通人而言，最大的改动兴许就是原有的银票换成了纸币。

但是这种看上去并没有进行多少实际性内容的改动，其意义却是非常庞大的，只要大乾把法定货币的概念推行下去，然后让民众开始逐步接受法定纸币，那么后续大乾就能够真正的实施金本位政策。

并且逐步把日常使用的货币，从以往的贵金属货币过渡到纸币中来。

这一点，才是大乾最希望看见的。

十一月份公布的这份王命，并没有造成太大的动荡，甚至连股市那边都是没有引起太大的波动，人们很平静的接受了明年法定货币的发行这个事实。

开了这么一个好头后，也是让楚行安心不少，如今看来，经过多年的习惯培养之后，大乾的民众对官府发行的纸币排斥力度已经是不大了。等到十二月份的时候，大乾上下已经是完成了对这一次废两改元的准备，财务部下属的造币局，已经是提前铸造了大量的新型硬币，包括金币、银币、铜币。

而这些货币都是按照新法定货币的币值所发行。

同时发行的还有大量的法定纸币。

这些银币和纸币，已经是按照一定的比例，提前储备到王室银行和大乾银行的众多分行，只要等到乾元三年，就能够正式向全国发行。

在准备的过程中，十二月悄然流逝，在十二月的月底，按照大乾多年的传统，自然也是制定次年财政预算的时候。

而制定财政预算的时候，其货币单位已经是从之前的两改称了元。

当然了，按照废两改元的详细政策，实际上一元钱和一两银子的价值是相当的，因此，数据都是一样的，只是单位变了而已。

但是，按照金银比例的逐步变化，以后一元的价值就会逐步比一两银子多了，没办法，谁让从全球各地输入到大乾的银子越老越多，银子持续贬值呢。

在十二月下旬，经过军方和内阁的争论，然后军方内部的陆海军争论，内阁自身也是进行了诸多争论后，正式确定下来了乾元三年的财政预算。

大乾乾元三年的中央财政收入预算为一亿元，在这份财政收入预算里，第一产业，也就是种植、养殖等农业、畜牧、林业、渔业等相关等产业，所贡献的中央财政收入大概为四千万五百万大乾元，占据的比例是百分之四十五。

仅仅是从这个比例，就能够看得出来，第一产业对大乾的重要性依旧是非常重要了。

要知道，这个数字其实已经是大乾严格控制农业税的结果了，为了扶持国内民生，鼓励农桑，大乾除了最早统一时期因为军费的缺口，而调高农业税外，实际上其他年份，普遍都是调低了农业税的征收。

要不然的话，也不会这么多年过去了，农业税方面的收入不增反降了，要知道过去这么多年里，可耕地的面积可是持续增加呢。

通过各种方式的减税、补贴，也是大乾减轻农民负担，提高农民生活质量，同时刺激农村经济活跃度的重要手段。

农业税方面多年没有增加，但是大乾的财政收入却是年年增长，而且增加的幅度还非常大，这自然是因为工商业的发展。

除了来自于农业的税收外，剩下的财政收入自然是来自于工商业了，工商业的税收包含了众多税种，比如盐茶特别税、关税、企业所得税、企业增值税、个人所得税、印花税等等超过一百多种税种。

其中的企业所得税乃是重点！本来关税也不少的，但是大乾为了鼓励海外贸易，采取的是低关税，而且如今大乾的贸易，主要是以出口贸易为主，进口的都是一些原料，数量其实很少。

因此，企业所得税就成为了重点！

但凡是在大乾境内从事工商业，甭管你从事什么行业，只要是经营活动都得交税。

所以企业经营好不好，赚不赚钱先不说，但是税务局肯定是有税可以收的。

得益于国内的工商业发展迅速，这工商行业所贡献的税收所占据的财政收入比例，也只从早年的百分之二十，再到三十，再到五十，然后是到如今的百分之五十五左右。

实际上根据财务部的统计，如果从全部税收来统计的话，其实来自于工商业方面的税收比例会更大，可以达到百分之六十几。

但是实际操作的时候，因为大量地方普遍采用减免税收的政策来吸引企业落户、投资，所以很多工商业的税收是没能收上来的。

比如大名鼎鼎的渔业工业区，这个以渔业发展而闻名的工业区，一直都是采取优惠力度非常大的招商政策，除了国家政策外，人家地方财政甚至敢直接返还大部分的税收给企业。

渔业工业区算得上是比较极端的工业区，其他城市不会搞的这么极端，但是多少都会有这种情况。

这种情况下，其实大乾是损失了一部分税收的，但是这也是发展过程中所必须做出的牺牲！

对于很多地方而言，如果不以税收优惠等各种优惠作为吸引力，资本根本就不会跑过去建立工厂，同样的条件，他们为什么不去上海？而非要跑到你这个穷地方来投资？

为了地方发展，大乾里的所有地方官府衙门，都是一门心思的向中央申报优惠政策建立各种工业区，而大乾中央为了扶持地方发展，有时候也是不得不批准。

如果不是因为这些损失了大量税收的话，工商业所贡献的税收，至少还能够再提高百分之三十以上。

但是话又说回来，如果不是大乾给予丰厚的各种政策，国内的工商业也不可能发展的如此迅速。

乾元三年有一亿元的财政收入预算！

如果是按照大乾最近几年严格控制财政收支，财政支出预算不会多也不会少，大概也是在一亿元，而且极大的可能性会一亿元，留出部分作为财政盈余。

但是今年，财政支出预算却是达到了惊人的一亿一千万元，这样一来，就会导致出现高达一千万元的财政赤字，这样的财政赤字，在往年几乎是不可能看见的。

然而多出了财政赤字的前提下，军方所获得的军费总额却是和往年持平，内阁各部门的行政费用基本上也是和往年差不多。

然而今年的财政支出预算，一共也就九千五百万两银子，也就是说，在今年财政支出预算达到一亿一千万的情况下，包括军费在内，以往的众多预算比例却是相对应下降了。

那么多出来的钱都用到什么地方去了？

这多出来总数达到一千五百万元的财政预算，全部都将会用于水利建设。

大乾的君臣是被今年的黄河—淮河大规模洪涝给吓怕了，死伤数千人，受灾人口达到千万之巨，经济损失就更不用说了，最保守估计也是超过五千万。

他们担心今后再发生类似的大规模洪涝或者旱灾，所以不管是楚行还是值房的那些大臣们，都是下了决心，哪怕是砸锅卖铁，也要把水利设施搞好。为此，他们不单单把今年增加的财政收入填进去了，还准备发行高达一千万两银子的国债。

而这些钱，无一例外都会用于在全国范围内进行水利设施建设的。

这么多钱砸进去，楚行就不信搞不好水利建设！

乾元二年的一场洪涝，把楚行以及大乾的高层官员们都是给吓了半死。

这种惊吓不仅仅是因为洪涝本身，而是因为这一场暴雨虽然大，但是根据王室理工学院的报告，以及地方上的老农们的经验，这样的暴雨不说十年一次，但是二三十年发生一次都是很正常的事。

这也就是意味着，以目前黄河和淮河流域的防洪体系，顶多就是支撑十年一遇的洪水而已，超过了这个限度，就会造成大范围的洪涝。

而即便是十年一遇，甚至每年都会有的普通降雨，都是会造成中小规模的洪涝。

而这种状况是大乾所无法忍受的！

修建水利设施已经是刻不容缓，尤其是黄河以及淮河这两个结合在一起的重灾区，更是需要立即进行整顿。

今年的夏天洪水过后，大乾就已经是开始对上述地区进行水利设施建设，不过更多的还是结合救灾，通过以工代赈的模式来修筑，总体而言，其重心并不是修建水利设施，而是救灾。

但是在今年冬天开始，楚行已经是指示相关衙门，尤其是负责大规模基建工程的工部，做出了一连串的相关规划，针对黄河以及淮河流域进行整体防洪工程的修建。

尤其是各大薄弱地点更是趁着秋冬季节水位下降的时候，加紧修筑，以备战来年春夏的洪水。


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