第二十五章 财税改革

　　广成泽在汝州，汝州又是洛阳南方的后花园。

　　汝州七县整体还是比较富裕的，尤其是在襄汉漕渠间歇式畅通之后，这里更是成了京南重地、物资集散点，商业十分繁荣。

　　襄汉漕渠一阶段通航后，发现每次开闸都要浪费掉大量水，而上游来水又不够，因此采取了两方面手段。

　　他们一方面多修水库蓄水，然后通到船闸那边，在放完水后及时补充。另一方面，减少开关船闸次数，降低水的消耗。

　　如此一来，襄汉漕渠的通航时间有所减少，效率降低了。但没办法，这是现实情况下的妥协，能通航就不错了，别想太多有的没的。

　　襄汉漕渠给汝州带来了巨大的变化。

　　大量来自襄阳、荆州乃至成都的货物，不再绕道汴州，而是直接水路输送到汝州北部。梁县、临汝县两地，一下子从无人问津的农业县份，变成了商业重镇。

　　荆州药材、峡州的茶、归州的蜡、夔州的竹器、澧州的漆、房州的麝香、忠州的黄金以及襄阳一带产量愈发巨大的粮食，一股脑地涌进洛阳，且成本大大降低，极大丰富了东都的商品市场。

　　就在去年，户部已经派员去汝州考察，打算兴建一个巨大的仓库，专门储备来自南阳、襄阳、荆州一带的粮食。

　　洛阳城内有储粮百万石的含嘉仓城，东北方有规模同样十分巨大的河阴仓，汝州仓如果完工，标志着供养京城的粮食来源又多了一处，从抗风险的角度来说，意义十分巨大。

　　三月初六，邵树德离开了广成泽。

　　他在这个温泉内放松了整整一个多月，感觉疲累尽去、容光焕发。

　　每天做得最多的一件事，就是坐在温泉边高处，然后让随驾而来的萨图克之妻阿迭氏、毗伽之妻偰氏、大諲撰之妻高氏、阿保机之妻月理朵等妇人，脱光了在温泉内畅游。

　　而他，则是——看着。

　　过过眼瘾就很不错嘛，要懂得欣赏美。况且他的眼光很毒、很专业，身体已经在女人身上形成了肌肉记忆，看一下她们的动作，脑海中就会自动模拟出该怎么玩。

　　养精蓄锐之后，他也会亲自下场。

　　氤氲的广成汤内，既有白花花的鱼，也留下了很多蝌蚪苗。

　　圣人的生活，就是这么朴实无华。

　　抵达汝州的时候，已经是两天后了。

　　宽阔笔直的一等国道之上，黑压压的人群一眼望不到头。

　　看到圣驾时，百姓们的欢呼声稀稀拉拉。

　　邵树德有些羞愧，着汝州官府拿出些粮肉，给百姓们加餐之后，便匆忙进城了。

　　这些都是向外移民的汝州人。而他们，本身也是移民，多来自关中。

　　因为分流了大量军士家人——铁林军和飞熊军的日常驻地就在汝州——汝州的人口已经非常之多了，好些年前就突破了三十万。如今大概在三十五六万人的样子，这还是向外迁移了部分百姓的结果，不然搞不好已经四十万了。

　　邵树德也知道，天子脚下的地方不太好移民，牵扯众多。但这事如果他不做，后代就更不可能做了。于是，为了避免以后人多地少、生活水平集体下降的厄运，该移民还是得移民，哪怕未来还是人满为患，但现在提前做了，就能让这个时间向后推移。

　　毕竟，指数级的人口增长速度是非常快的。在基数还小的时候认为干涉一下，能大大延缓人满为患到来的时间。

　　百姓们当然不会很乐意，甚至多有怨言，方才路边的情形就是明证了——当然，你都把人赶走了，人家当然不爽，能有几个人站出来欢呼，已经是威望隆著了。

　　汝州百姓的去处主要是荆州。

　　这个地方曾经被蔡贼狠狠祸害过，荆州城内一度只剩十几户百姓。随后又经历了连续战乱，直到赵匡凝出任荆南节度使后，才稍稍消停了一些。

　　因此，即便到了现在，人口也是比较稀少的，正适合移民填补。

　　河南府、汝州离得这么近，正好当移民来源地，成本更低一些。

　　“说到钱粮之事。”住进汝州州衙的邵树德找来了秘书郎陈逖、徐寅二人，问道：“朕提及的财税改革，政事堂那边有回应了吗？”

　　“还没有。”两人很肯定地说道。

　　“赵光逢、萧蘧怎么说的？”

　　“赵相说‘分税制改革’，从国初开始，陛下提了不下五次，每次都因为用度甚大，且战事频繁而作罢。”陈逖说道：“而今与波斯大战连场，开支浩大，河西、陇右道又给复两年，陛下还要修宫城，移民始终未有停息……赵相建议，仍执行‘量出为入’的旧规，待一切尘埃落定后，再做计较。”

　　“赵光逢这是在向朕喊话呢。”邵树德听完后笑了，又问道：“萧蘧怎么说？”

　　“陛下。”徐寅抢先答道：“萧相觉得，还是等与波斯停战之后，再行改革。”

　　“两位宰相可真有意思，拼了命想多收点赋税。”邵树德说道。

　　安史之乱后，唐代财税改革有两大原则：一是以财产计税，不按人头来算；二是量出为入，即预估明年要花多少钱，然后制定征税计划。

　　夏朝继承了这个财税制度，因为太好用了。

　　按财产征税，可以从富人那多收钱，增加财政收入。

　　当年唐德宗在长安丈量达官贵人们的屋宇，估价征税，即便惹得满朝怨怼，也坚持执行了下去，因为这样真的能多收到钱，还不是搜刮农民——间架税，就是房产税，征税对象是住在城里的官员和市民阶层。

　　唐德宗收了不到一年，史载得了好几年禁军军赏，可能有所夸张，但仅长安一地，搞不好就弄了几十万缗钱。

　　随后泾原兵变爆发，称帝的朱泚表示废除间架税，唐德宗后来也被迫妥协，取消了间架税。

　　从此以后，间架税便不再是一个常设税种了。

　　历史上后唐末年，李从珂入洛阳后，为了犒赏军士，提前征收了好几年的“间架税”。

　　后晋石重贵为了筹措军费，又收间架税，不过他改名为“屋税”。

　　后周继之，一直到两宋，都没废除。

　　间架税只是财产税的一种。

　　就农村而言，按照田地多寡征税才是大头。

　　这么合理的收税方式，不知道为什么到了明朝又变回去了，直到清朝雍正年间摊丁入亩，才再一次按财产而不是人头收税。

　　夏朝与唐朝一样，财政收入一半左右来自榷税。

　　榷税只是一个笼统的称呼，事实上没有任何一个税种叫做“榷税”，它可细分为榷盐钱、榷茶钱、榷铁钱等。

　　榷税中最大一宗，来自榷盐钱。

　　前唐末年，每年可收三四百万缗，而在懿宗朝那会，则接近五百万。

　　夏朝刚建立那会，一年只有百余万缗榷盐钱，随着地盘的不断扩大，以及对逃税行为的打击，现在已经慢慢超过唐末，达到了六七百万的庞大数目。

　　榷盐钱之外，第二大宗则是榷茶钱。

　　这个税种的历史不长。

　　中唐以后，因为茶叶贸易的极大增长，这种商品渐渐变得引人注意。

　　唐德宗时期，首次征收榷茶钱。当时数额不大，税率“十分取一”（10%），弥补的也多是一些临时性的开支，比如补充某地常平仓，给百姓平价供粮等等。

　　唐德宗跑路后，与间架税一样，榷茶钱停征，因为这是“暴政”的象征——茶商与地方大族、官员公卿关系密切，自然阻力较大。

　　但严峻的形势摆在那里。

　　武夫们要军赏，平叛要军费，不收钱怎么办？难道一起等死？

　　在这样一种情况下，官员士大夫阶级不得不妥协，同意割肉征税。

　　德宗朝，榷茶钱每年四十余万缗。

　　宣宗朝，增至六十多万。

　　至唐末，大概八九十万的样子。

　　夏朝每年征收的榷茶钱，则达到了百余万，是榷税的第二大来源。

　　这两项之外，还有榷漆钱、榷马钱等等，很多……

　　不过，前文也说了，中唐以后，便是“量出为入”这种操蛋的征税方式。

　　量出为入，意味着税率未必固定，征税对象也不一定就是那几个。缺钱的年景，以前不收税的东西，可能就要收了。财政稍稍宽裕一些，再停征。

　　比如榷酒钱，就有些年份收，大部分时候免税。

　　说来也挺神奇的，收税只有收得停不下来的。但唐代的一些税，却真的只是应急征收，今年收完，下一次收可能是十几年乃至几十年后，收个一两年，然后又停了，让人难以理解。

　　说量出为入，就量出为入，还他妈挺遵守财政纪律，开支控制得不错。

　　“罢了，明日回京，朕和他们细说。”邵树德想了一会后，道：“与波斯人也打不了几年了，而今四境太平，该厘清财政了。量出为入，朕不太喜欢，要改一改。”

　　邵树德记不清他几次想改革财税制度了，但总是有用钱的地方，逼得他不太敢改。到了现在，他算是想明白了，好时机是不存在的，永远都有用钱的时候，钱永远都不够用。

　　再等下去——没几年好等了。

　　三月十五日，回到京中的他召集政事堂、理蕃院及两衙枢密院官员问对，令其制定一个新的财政框架出来。

　　不仅仅包括税种、税率，还有各道承担的比例。

　　姑且算是大夏第一次正儿八经的财税改革吧。


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