第407章 行省
说着,王景一挥手,让人在大殿之中摆放了淮北、淮东等地的地图。这是淮军现阶段所占据的疆土。
淮北之地已经踏入了正轨。原本的七个府,数十个县都开始为王景纳税和提供兵源。
当初分田的时候,王景曾减免了粮税,到现在淮军的军粮,都还是以前储存的粮草,以及卫所军屯的粮草支撑。
百姓种田,等粮食丰收,除了留下口粮和种子之外,其他的粮食总是要卖出去的。
而户部和王府内务司下属的粮店,大规模的买进粮食……
淮军虽然没有粮税,但囤积的粮食却越来越多。
等到开始纳税的时候,粮草囤积的数目还能再次上升!
这七个府,已经成了淮军基本盘。
而此时。
王景和群臣目光放在淮河以南,运河以东的大片地界,也就是源世界明代的淮安府南部和整个扬州府。
源世界的一个半府,在神州世界中,由于面积过于广阔,就要划分为十个府左右。
要知道,源世界的大明王朝到了崇祯年代,也不过一百六十二个府,一千一百多个县。
眼下王景新占据的扬州和淮安南部,就能分为十个府,一百个县左右,相当于大明王朝全境的十分之一了。
相当于两三个行省。
“淮河南岸的清江府、山阳府不动,东面可以再设立盐城府、南面设宝应府……”
沈翼、汪广洋等人开始发言。
根据山川地形和治下百姓的数目,开始提出建议。
他们的意见,是在淮河以南,从西往东分别设立金湖府,宝应府、高邮府、兴化府、泰州府、泰兴府、盐城府、东台府、南通府以及最为核心的扬州府。
一共十个府,若是算上之前设立的龟山府,那便是是十一个府。
每一个府都囊括大片地界,府以下能分别设置至少九个县城,以及数十个乡镇、无数的村寨……
按照淮军的规矩。
官府直接下到乡镇,也就是说,一个府,光是知府、府丞、推官、知县、县丞、镇长、村正这些正职官吏,就要接近上百人。
再加上维护治安的巡检、县尉,还有其他六曹官吏,需要填充的官吏更多。
淮军是大获全胜了,扩张了两倍的疆土,但用人的缺口也扩大了两倍。
“还有……按照眼下的划分,中枢之下就有十八个府,每个府都有大量的事情上奏,以中枢三省六部各司的人员,无法处理这么多事情!”
“在府以上,还要设置行省,中枢只管大事,其他事情都有行省管辖,如此方能删繁就简,让中枢的目光放在和其他诸侯争雄上面!”
汪广洋建议道。
设置行省,就等于把行政牧民的权柄放到了行省的三司手中,这是从君主手中分权……不过中枢、行省、府县这种划分,从古至今,一直到王景降临前都在使用,自然有着其中的道理。
人的精力是有限的。
王景身为统御千万百姓的君主,不可能把目光放在那些鸡毛蒜皮的小事上面,这是中低层官吏需要考虑的事情。
层次到了君主、丞相和中枢群臣这里,他们要考虑的是整体,是提纲挈领,运转阴阳。
他们要做想的是“纲”,地方群臣要做的是“目”。
王景地位越高,心中就越是明悟。
他突然想到了历史上伏波将军马援评价光武帝刘秀的一番话,
当时马援在隗嚣麾下效力,对方派他前往京城考察天下英雄的虚实,回来之后,隗嚣就问刘秀是什么样的人。
马援对刘秀的评价非常高,说他才明勇略,非人敌也。
并且刘秀心胸坦荡,开诚布公,无所隐瞒,豁达不拘小节,在这方面,跟汉高祖刘邦差不多。并且刘秀博览各种经典书籍,对政事文书熟悉,在这方面,以前所有的君王,没有能超过他的。
隗嚣又问,刘秀和刘邦比起来怎么样。
马援却说刘秀不如刘邦,说刘邦做事没有什么一定得如何,一定不能如何的。而刘秀喜欢处理政务,凡事对自己要求很严格,又不喜欢喝酒。
隗嚣顿时非常不满,以为马援在戏弄他,按照马援这个说法,刘秀不比刘邦厉害多了?
刘秀文武全才,无论是政治还是带兵,都是顶尖,若是治理天下,能和那些青史留名的丞相,如萧何、房杜相比,亲自领兵,堪比顶尖名帅……
而刘邦,不过是一个流氓头子。
“刘秀亲自处理政务,要求严格,还不喜欢喝酒……这是鼻子眉毛一把抓啊,历史记载,刘秀驾崩的时候,手中还持着朱笔批阅奏章,这是被活活累死的,和诸葛孔明有点像!而刘邦的无可无不可,把自己放到了提纲挈领,总览阴阳的层次!手段,的确高了刘秀一个层次!”
王景心中闪过这样的念头。
他定了定神,问道:“那以先生之见,这十八府该如何划分,又该设立几个行省呢?”
汪广洋微微沉吟。
“以臣之见,不如将淮北七府设为淮北行省,淮南之地,以运河为线,西面设立淮西行省、东面设立江都行省……”
按照汪广洋的建议,淮北行省有七府,江都行省同样有七个府。
淮西行省只有龟山、金湖、宝应、高邮四个府。
“王上英武,以后我军挥师向西,凤阳、滁州等地迟早要纳入治下,眼下三大行省的范围,只是初步设立,以后必然会有所调整……”
王景仔细的想了想,感觉汪广洋的建议还行。
“沈翼,你的意见呢?”
王景问道。
沈翼说道:“臣同意汪先生的意见,我军东面疆土,已经达到海边,未来淮北、江都行省已经稳定,淮西的四府之地,还有很大的扩张空间!不过江都行省中扬州府,臣以为设为直隶州府比较好……”
现在淮军的中枢在泗洪,但未来肯定会转移到扬州。
所以有必要提升一下扬州的地位。
“嗯,你的建议不错,那就这么办吧。你们回去写一个正式的条陈,然后以中枢下达诏令……”
既然行省和府县的划分商量好。
王景便不再犹豫,直接决断。
殿内,其他的大将,还有步骘、谢晦这些枢密省掌管军务的臣子,在王景和沈翼商量府县划分的时候,很少说话。
即便是步骘,也没有怎么提建议。
毕竟,他们偏重于军务。
王景平时便表示出军政分离的意思,步骘他们自然不会在这时候出头犯忌讳。
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