第十七卷 第二十六章 内阁负责制

　　《大明崇正律》才念完第一段，皇极殿前的文武百官已经惊的目瞪口呆了，皇上竟然制定一部法典来规定自己的具体权力，而且还规定自己要承担的义务，这未免有点太夸张了吧，谁又能管的了皇帝，他不遵守你又能怎么样！

　　有权利就有义务，这对穿越而来的朱慈炅来说是再正常不过的了，他定下这些规矩的目的就是怕自己的子孙后代中有人无法无天，一顿乱搞，把好好一个大明帝国给整垮了。

　　至于谁能管的了皇帝，那自然是皇帝他老子。

　　接下来，第二段就是关于皇位继承人的规定。

　　这段第一条又把下面的文武百官给惊到了，因为这一条规定，皇位继承人是由皇帝选定的，没有立长不立贤这一说！

　　这个皇位继承人的问题可是把大明给折腾惨了，当初神宗万历皇帝就是因为这个和群臣闹翻了，不知道罢免了多少朝廷大员，光首辅就干下去四个，把个朝廷折腾的乱七八糟，到最后他甚至用消极怠政来表达自己的不满，以致大明国势日衰，可以说崇祯朝大明的灭亡就始于那场国本之争。

　　朱慈炅立这个规矩的意思就是，以后，没什么好争的，皇上要立谁是皇上的事，其他人不要没事找事。

　　当然，并不是说他就认为福王朱常洵比光宗朱常洛要强，在智力相差不大的情况下，一个人的能力主要还是要靠后天培养。

　　接下来，他就规定了皇位继承人的培养问题，大概意思就是皇帝要对其皇位继承人进行规定次数的考核，如果考核不合格，不但詹事府要惩罚，连皇位继承人都要惩罚。

　　至于具体的惩罚细则《大明崇正律》里面就没有详述了，他后面还会定一个继承人的培养细则，详细规定皇位继承人的培养方法和考核方法，甚至，他还会规定，如果考核发现制定的皇位继承人真是个扶不上墙的阿斗，那就废了重立一个！

　　他能为子孙后代考虑的也只有这么多了，如果都有这么详细的规定了，他的后代中还有人硬要把个饭桶扶上皇位，那他也没有办法了，他只能保证自己不会犯这种错误，至少从现在来看，大皇子朱和堭还是很聪明的，他也有信心把自己这个儿子培养成一个合格的皇帝。

　　《大明崇正律》中关于皇帝的规矩就这么多了，他立这些规矩的目的主要还是为了避免自己的子孙后代中出现昏君，毕竟一个王朝因昏君而亡国的例子还是很多的，谁都要讲规矩，不是说当了皇帝就可以无法无天，为所欲为，那样迟早得完蛋。

　　这也是君主制宪的根本所在，自己给自己立规矩，以身作则去执行，总比别人给自己立规矩，强迫自己去执行要好。

　　规定完皇帝的权力和义务，接下来就是平民百姓的权利和义务了。

　　平民百姓还有权利？这又是一个惊雷，直接惊的下面的文武百官膛目结舌。

　　平民百姓当然要有权利，如果下意识的把平民百姓当奴隶去奴役，那一个王朝也差不多要完蛋了。

　　所谓官逼民反，民不得不反，压迫奴役的狠了，他们自然会造反，朱慈炅在《大明崇正律》里规定平民百姓的权利就是怕有人去奴役平民，逼的他们造反。

　　比如平民百姓有人身自由，只要没犯事，任何人都不得拘束他们的人身自由；又比如平民百姓有保护自己财产的权力，任何人都不得强取豪夺平民百姓的财产等等。

　　至于平民百姓的义务，朱慈炅在这里就自私了一把，因为他规定的平民百姓的第一个义务就是，所有大明帝国的子民都有义务保护皇上，维护皇权。然后才是其他的义务，比如所有大明帝国子民都有保卫大明的义务，又比如所有大明帝国子民都有依法纳税的义务等等。

　　规定了皇帝的权力和义务还有平民百姓的权利和义务，接下来就是行政体系了。

　　朱慈炅在这里又放出一个惊雷，因为他把行政权基本都下放了，从今往后，不再是皇帝一把抓，而是内阁负责制！

　　大概意思就是，以后皇上只管重要事务，具体事务全部由内阁负责。

　　比如，以后的早朝皇上只处理规定范围内的国家大事，其他事务全部以公文形式呈报内阁处理。

　　又比如，以后官员的任免，皇上只直接任免内阁大学士和各部尚书，其他一到五品的官员，由内阁拟定交皇上批准，五品以下的官员则由吏部拟定交皇上批准。

　　也就是说，以后大明的行政中枢不再是皇上的御书房，而是内阁！

　　朱慈炅还对内阁的架构进行了调整，他规定，新的内阁由一位总理大臣，两位副总理大臣和各部尚书组成，品级全部是正一品，他还规定了内阁成员的任期，每位内阁成员的任期都是十年，而且最多连任两届。

　　至于地方行政体系，他这次倒没怎么调整还是按原来的体制由承宣布政使司、州、府、县分级管理。

　　这样一调整，放权就放的大了，他等于把绝大部分行政权和人事权全部下放给内阁了，省事是省事了，但是，他又怎么保证对整个大明的掌控呢？

　　首先当然是要靠制度，他会慢慢建立健全各级责任制，也就是说，以后所有官员都有与权力相关的职责，行使了权力却没把自己的事情做好，那是要挨罚的，轻则丢官罢职，重则判刑坐牢。

　　都察院本来就是独立于行政体系之外的监察机构，他还专门将各科给事中也并入了都察院，并扩大的监察御史的数量，加大了都察院的权力，以后五级以下的官员，都察院直接就可以查办，五级以上的官员如果犯事，都察院有权直接向皇上禀报，待皇上派锦衣卫和东厂核实以后，也同样可以授权他们查办。

　　《大明崇正律》在最后还规定了修改规则，原则上《大明崇正律》一经实施是不得修改的，除非大明帝国皇帝和所有内阁成员一致认为某些条款必须要修改，才能修改。

　　待鸿胪寺礼官宣读完，朱慈炅当即宣布，从明年也就是崇正十六年开始全面实施《大明崇正律》！


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